——2025年1月6日在bet36体育在线市第五届

人民代表大会第六次会议上

 市长  谭赣明

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对复杂严峻的宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，bet36体育在线上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，保持定力，真抓实干，经济社会保持平稳健康发展，大多数主要经济指标增速位居全省前列。预计地区生产总值增长5.8%左右，规上工业增加值增长9.5%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长6.3%左右。

（一）全力稳增长、提信心，经济运行回升向好。强化经济运行监测分析，全面落实国家一揽子增量政策，扎实推进“两重”“两新”落地见效，着力扩大有效需求，bet36体育在线经济持续回升向好。深入开展“大抓落实、狠抓项目”活动，每季度开展重大项目现场交流，赣能上高电厂、奉新抽水蓄能电站、靖安洪屏抽水蓄能电站二期等项目加快建设，876个市大中型项目完成年计划投资。大力促进消费回补和潜力释放，新能源汽车销量创历史新高，限上住宿餐饮营业额保持较快增长。bet36体育在线中心城区熊出没乐园、丰城唯美养生谷、靖安国际滑雪场投入运营，明月山入选世界地质公园、获评国家5A级旅游景区100强、建成全国首个以爱情为主题的高山火车露营地，bet36体育在线接待游客人次和旅游综合收入分别增长17.6%、18.2%。全力稳外资、稳外贸，锂电池出口实现爆发式增长，实际利用外资位居全省前列。大力推进降本增效，抓住LPR利率改革契机，为市场主体节约融资成本28亿元以上；企业用气成本减少5.5亿元。争取补充政府性基金财力的结存限额、置换债券等化债资金262.7亿元，调整棚改隐性债务转为法定债务管理339.3亿元，推动15家融资平台转型退出，政府债务风险总体可控。出台房地产市场平稳健康发展“24条”措施，超额完成保交房年度任务，24个房地产项目获得“白名单”支持，袁州、樟树、宜阳新区利用存量房源异地安置棚改拆迁群众取得良好成效，商品房销售面积增速保持全省前列。

（二）全力调结构、促转型，产业能级不断提升。深入实施制造业“869”行动计划，实现全国先进制造业百强市再进位、列第70位。锂电新能源材料及应用集群获批省级先进制造业集群，中国科学院“特色锂矿石无害化资源化利用技术”C类先导专项全面启动，《公路路基工程利用锂渣技术规范（试行）》获准实施，力元能源、恩博新材料、瑞富特新能源材料、奉新时代锂电材料、丰城赣锋锂业等项目建成投产，预计bet36体育在线时代全年产值达170亿元，bet36体育在线锂电新能源产业链中下游营收占比提升至63%。bet36体育在线获批国家中医药传承创新发展试验区，全省首个中药材产品国际标准《中医药—栀子》正式发布，袁州中医药产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，樟树中医药“产业大脑”列入首批省级“产业大脑”建设名单。市县两级财政统筹5亿元重点支持企业数字化转型和工业设备更新，完成数字化诊断2307家、数字化改造782家，启动工业设备更新622家、更新设备1.8万台（套），5个案例入选工信部实数融合典型案例、数量列全省第1。丰城高新区、樟树工业园入选全省产业集群和中小企业数字化转型试点。bet36体育在线能耗强度下降4.4%、降幅列全省第1，高安红狮水泥获评全国水效领跑者企业。全社会研发投入强度连续三年超全省平均水平，12项成果获省科学技术奖。实施科技型企业梯次培育行动，科技型中小企业总数达1827家、列全省第3，获批国家级科技小院14家、列全国设区市第1，新增国家级专精特新“小巨人”企业21家、省级专精特新中小企业208家。加快推动农业高质量发展，初核恢复流入耕地面积6.78万亩、列全省第1，创建“吨良田”150万亩，粮食生产完成省定目标任务。家禽生产势头良好。建成富硒农产品基地400万亩，认定富硒产业示范基地314个，绿色有机认证面积521.6万亩，富硒产业综合产值达750亿元。引进培育省级以上农业龙头企业130家，农业产业化联合体29家。丰城入选全国新型农业经营主体服务平台试点单位，高安通过国家现代农业产业园绩效评估，上高入选全国渔业绿色循环发展项目试点县。全年月度新增规上服务业企业120家、列全省第1。金融服务扩容提质，贷款较年初新增300亿元，保费收入增长6%、列全省第3。万载入选全国县域商业“领跑县”。新增袁州数字健康、上高数字农业、万载数字烟花3个省级数字经济集聚区，总数达10个、列全省第2。

（三）全力破难题、疏堵点，改革开放走深走实。坚持市场化、实体化、效益化方向，按照“五加五减”“六定”工作思路，加快推动国企转型升级，市属国企内设机构减少184个、减幅47%，中层职数减少260个、减幅58%，员额数减少866个、减幅25%；降本扭亏成效初显，176个融资项目完成置换和降低利息，预计融资全周期可减少利息15亿元、其中2024年减少1.5亿元，优化连续亏损两年以上子企业24家、实现扭亏8480万元，预计全年降低运营成本3.5亿元。开发区管理制度改革有力推进，“亩产论英雄”经验做法入选工信部改革标杆综合案例，高安高新区、万载工业园获批扩区调区，奉新高新区化工集中区通过认定。严格落实节约集约用地制度，bet36体育在线批而未供土地消化、闲置土地年度净少率和批而未用土地消化超额完成省定任务，考核成绩列全省第1。稳步推进集体林权制度改革，铜鼓造林碳汇项目入选全国首批造林碳汇项目。bet36体育在线探索创新“供需高匹配、百姓好就业”有效机制、宜丰探索建立锂电新能源产业全过程监管机制、靖安农村集体经营性建设用地入市试点等入选全国典型案例，全省财会监督试点、政府采购履约验收“最后一公里”管控做法在全省推广。开展优化营商环境专项行动，创新推出“1+6+N”增值化服务改革，优化惠企政策“免申即享”服务，依托“赣企通”平台，精简惠企政策兑现办理流程，兑现财政惠企资金20.1亿元；出台保障企业安静生产安心发展八条措施，涉企联合检查事项占比提升至92.4%，检查次数下降16%，bet36体育在线各执法部门实施不予行政处罚案件9.1万件。全面铺开相对集中行政许可权改革，市县两级全部实现“一枚印章管审批”。深入开展招商引资提质增效攻坚行动，bet36体育在线时代新型锂电池生产制造基地、高安通瑞新能源锂电隔膜生产项目入选全省招大引强十大重点项目，总投资52亿元的深圳东阳光精细化工项目落户樟树。扎实推进开放平台建设，bet36体育在线铁路综合物流园项目取得突破性进展，国家粮食和物资储备局已同意将该项目纳入“两重”建设项目清单。

（四）全力补短板、提品质，区域城乡协同共进。圆满承办2024湘赣边区域合作示范区建设推进大会。扎实推进全国文明城市创建，实施城市功能与品质再提升项目395个，完成投资436.9亿元，顺利通过城市更新省级试点验收。筹集保障性租赁住房2783套，改造城镇老旧小区113个。新建、改造供水管网190公里、排水管网232公里，中心城区生活污水集中收集率居全省前列。完成普通国省干线升级改造和大中修工程403公里。扎实推进美丽乡镇建设，21个乡镇通过省级示范验收。深化和美乡村建设，打造先行示范村371个，完成村庄整治建设村点1600个，新改建农村户厕2.5万个、农村公路472公里，行政村村庄环境长效管护覆盖率100%。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，bet36体育在线建设帮扶车间257个、吸纳脱贫和监测对象劳动力2969人，脱贫人口和监测对象就业务工规模达8.27万人，易地搬迁社区管理“有求必应”工作机制入选全国典型案例。持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，狠抓中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，bet36体育在线PM2.5浓度28微克/立方米、下降9.7%、改善幅度列全省一类设区市第2，是有监测记录以来历史最好成绩，国省考断面和县级以上城市饮用水水源地水质全部达标，受污染耕地安全利用任务全面完成。铜鼓获评全国美丽县城。温汤河入选全国幸福河湖建设项目。

（五）全力办实事、解民忧，民生福祉持续改善。坚持民生支出在预算安排中的优先序，bet36体育在线民生支出占一般公共预算支出比重83.6%，同比提高2.1个百分点。年初确定的10项民生实事全面完成。建成“5+2就业之家”平台1457个，预计城镇新增就业4.7万人，新增转移农村劳动力7.5万人，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%左右、6.1%左右。全域启动义务教育资源优化配置工作，调整优化乡村小规模学校291所，妥善安置师生3703人。大力实施学生“放心用餐”工程，111所学校、20余万师生用餐更健康、更便宜，校园餐领域廉洁风险有效降低，全省校园餐专项整治工作现场会在bet36体育在线召开。首届全国全民健身大赛（华中区）足球赛、第18届中国大学生健康活力大赛、2024江西乡村文化旅游节在bet36体育在线举行，创新办好月亮文化旅游节、樟树药交会、万载焰火秀、靖安生活年、明月山暑期嘉年华、奉新纳凉季、铜鼓冰雪温泉季等节庆活动，新增城市书房和文化驿站10个，上高建成bet36体育在线首家县级科技馆。紧密型县域医共体建设实现全覆盖，市人民医院二期投入使用。加快推进多层次社会保障体系建设，落实为困难群体代缴社保政策，在bet36体育在线开展城乡居民基本养老保险集体补助试点，社保待遇稳步提升，基本医保实现应参尽参、应保尽保。健全人口发展支持和服务政策，建成区域性中心敬老院20家、“一老一小幸福院”59个，bet36体育在线千人口托位数达4.17个，城市社区托育服务机构覆盖率达64.7%。完善社会救助和社会福利制度，入选全国救助管理区域性中心试点市。有力应对锦江流域超历史洪水，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，bet36体育在线生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。成功创建省级食品安全治理示范城市。扎实开展平安bet36体育在线建设，有效处置非法集资案件，严厉打击各类违法犯罪行为，bet36体育在线治安警情和刑事警情实现“双下降”，命案发案数下降30%，宜丰健全多元解纷体系入选新时代江西十大法治实践。

（六）全力转作风、提效能，自身建设全面加强。扎实开展党纪学习教育，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。加快推进数字政府建设，政务上云率达97%，“高效办成一件事”走在全省前列。深入开展法治政府建设，严格行政规范性文件制定程序，全面推进政务公开，bet36体育在线首部水源地保护法获批实施。办理人大代表建议、政协提案373件，办复率和满意率均为100%。持续深化整治形式主义为基层减负，有效激发基层干部干事创业活力。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，有力破解一批群众反映强烈的突出问题，制定400万元以下小额工程建设项目监督管理办法，加强乡镇6项重点费用管理，搭建线上公权力运行系统，政府权力运行更加高效透明。

在经济社会高质量发展的过程中，国防动员、退役军人事务、军民融合、民族宗教、外事侨务等工作持续加强，科协、供销、地震、气象、档案、史志、残联、工青妇、关工委、红十字会等事业稳步发展。

回顾过去一年，我们在困难中承压前行，在挑战中逆势而上。bet36体育在线取得的每一份成绩、每一点进步，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央和省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领bet36体育在线干部群众拼出来、干出来、奋斗出来的，每一个平凡的人都作出了不平凡的贡献。在此，我代表市人民政府，向bet36体育在线人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和离退休老同志，向驻宜单位和驻宜部队指战员、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与bet36体育在线发展建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，对照全方位推动高质量发展的新要求和群众的新期待，我们还面临着不少困难和挑战。主要是：有效需求仍然不足，项目投资缺乏后劲，居民消费能力和意愿有待提升；部分经营主体较为困难，盈利能力下降；财政收支平衡压力加大；民生保障还存在短板，等等。对此，我们将坚持问题导向，以更大决心、更实举措认真加以解决。

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求和省委打造“三大高地”、实施“五大战略”部署要求，按照市委“咬定一个目标、发力五个突破、聚力八大攻坚”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大对内对外开放，推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系，全力扩大有效需求，防范化解重点领域风险，稳定预期、激发活力，全力以赴强作风、促发展，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化bet36体育在线篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%左右、6.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右，主要污染物排放等指标完成省下达目标。

确定以上目标，主要基于对市场、社会和企业预期的理性研判，底线是确保“跳一跳、够得着”，高线是争取“努把力、能更好”，体现以最大的努力争取最好的结果。重点做好以下七个方面工作。

（一）加快实施创新驱动发展战略，积极培育发展新质生产力。坚持创新第一动力，探索科技创新与产业创新深度融合路径，推动产业向“新”而行、以“质”致远。

加快建设现代化产业体系。深化落实制造业“869”行动计划，加快推动产业升级。改造提升传统产业。深入开展工业领域设备更新和技改提级行动，实施重点技改项目300个以上、投产100个以上。加快推动新技术在节能环保、建材家具、绿色食品、纺织鞋服等传统产业的渗透，实现产品高端化、设备智能化、生产绿色化迭代。培育壮大新兴产业。坚定不移强攻锂电新能源首位产业，按照“上游控、中游拓、下游争”总体思路，持续优化产业结构，争取锂电新能源材料及应用集群入选国家先进制造业集群。大力开展低品位锂矿石提锂、锂冶炼剩余物无害化处理等关键技术攻关，助力永兴新能源、九岭锂业等企业技术突破以及钶智新能源降低成本，加快推进中国科学院C类先导专项科研成果落地转化，推动低品位锂矿石资源化无害化利用，实现低品位锂矿石制备碳酸锂的成本与锂辉石相媲美，重塑bet36体育在线“锂都”辉煌。深化产业融合发展，建设“锂电+建陶”产业集群，实现经济效益、社会效益和生态效益相统一。深入推进“中国药都”振兴工程，高标准建设国家中医药传承创新发展试验区，加强中药新药研发和二次开发，加快补齐化学药、生物药、高端医疗器械短板，提升生物医药产业核心竞争力。聚焦电子元器件、半导体照明、智能终端等细分领域，放大电子信息产业比较优势。推动装备制造产业链向安全应急、低空经济等领域延伸，打造装备制造产业“升级版”。布局建设未来产业。坚持“现有产业未来化、未来技术产业化”发展思路，依托锂电、生物医药等产业优势，提前谋划布局新型储能、生物技术、功能食品等细分赛道，加快推进清陶能源车用固态电池产业化技术、银峰新能源全钒液流电池、升华新材料高性能钠离子正极材料、光声国际抗肿瘤治疗光敏剂等未来产业技术和项目的落地孵化，努力打造未来产业先导试验区，让bet36体育在线新技术新产业相约bet36体育在线、遇见未来，让制造业成为bet36体育在线高质量发展的“最强音”。新时代的竞争实际上是科技的竞争，如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧“船票”，就永远登不上高质量发展的“巨轮”。

扎实推进实数融合。深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，协同推进数字产业化和产业数字化。持续壮大数字经济产业集群，完善产业赛道、项目、企业、集聚区、场景建设、数据“六张清单”，深耕大数据、数字文创、数字健康、数字物流、电子材料等主攻赛道，力争新增规上数字经济核心企业60家，核心产业营收突破1000亿元。全面推进制造业数字化转型，加快完善人工智能、5G+工业互联网等新一代信息基础设施，不断提升关键工序数控化率、工业互联网平台应用普及率、企业工业设备上云率。推进bet36体育在线锂电新能源、樟树中医药、高安建陶、上高食品、万载花炮等“产业大脑”建设，组建bet36体育在线数字产业集团，争创国家中小企业数字化转型试点城市。

全面提升创新能力。深化科技体制改革，建立竞争与稳定支持相结合的筛选机制，实施省级以上重大科技项目10个以上。实施工业企业研发机构建设三年行动计划，加强与中国科学院、北大、哈工大等大院大所战略合作，提升科创平台实力。强化企业创新主体地位，实施科技型企业梯次培育计划，认定高新技术企业200家，科技型中小企业入库数达1900家，培育科技领军（入库）企业、“独角兽”“瞪羚”企业10家以上，支持符合条件的企业申报省科技重大专项“2030先锋工程”。开展研发投入攻坚，力争全社会研发投入强度达2.02%。加强质量、标准、知识产权、品牌强市建设，加快发展工业软件、研发设计、检测认证等生产性服务业，推进先进制造业与现代服务业融合发展。扎实开展招才引智工作，加大柔性引才力度，优化聚才用才环境，形成“以产聚才、以才兴产、产才互融”的良好局面，让bet36体育在线“千里马”在bet36体育在线竞相涌现、各尽其才。

（二）着力扩大有效需求，推动经济持续回升向好。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、进出口的支撑作用，融入国内国际双循环发展格局。

大力提振消费。坚持促消费、惠民生有机结合，实施提振消费专项行动，加快建设区域性消费中心城市，让bet36体育在线呈现更加旺盛的“烟火气”。大力推进消费品以旧换新，广泛开展惠民促销活动，扩大支持范围，优化补贴流程，加快资金拨付，全面提振汽车、家电、家居家装等大宗消费。持续丰富消费场景，扩大康养、幼托、家政等服务消费，大力发展数字消费、绿色消费、体育消费等新型消费，挖掘首发经济、银发经济、农村消费等新增长点。深化文旅融合，加强文旅品牌创建，优化文旅产品供给，依托明月山、靖安、铜鼓等地资源优势，积极培育冰雪游、低空游、研学游、康养游等特色旅游业态，推动农商文旅体一体化发展。创新文旅营销方式，加大“引客入宜”力度。

提高投资效益。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等资金投向，结合“十五五”规划编制，加强“两重”“两新”、科技创新、基础设施等领域重大项目谋划储备，争取bet36体育在线项目纳入国家规划盘子。实施市大中型项目880个左右，完成年计划投资1475亿元。建成江西国轩二期、升华新材料二期等项目，加快陕煤上高电厂、丰城玉华山水库、袁河航道提升工程、通城至铜鼓高速、樟树河西港铁路专用线等项目建设，开工靖安至樟树高速、bet36体育在线500千伏输变电工程等项目，做好国能丰城电厂容量替代、丰东大型灌区现代化改造工程等项目前期工作，谋划推动长昌九铁路纳入国家中长期铁路网规划。

稳住外贸外资。组织企业参加全省“千企百展”工程，提升贸易通关便利化水平，帮助外贸企业开拓市场。扎实推进中国（bet36体育在线）跨境电子商务综合试验区建设，加快完善跨境电子商务综合服务平台和核心产业园区功能，积极发展“跨境电商+产业带”模式，打造外贸新动能。加大出口型企业招引力度，抓实“两转”工作，推动bet36体育在线企业实现自营出口，扩大关键设备、能源资源等产品进口，全力稳住外贸基本盘。打好利用外资组合拳，推动利润再投资、跨境并购、中法国际产业合作园区建设等取得实效。

（三）深入推进改革开放，增强发展内生动力。坚持走稳改革之路，扩大开放之门，全面打通堵点、接通断点，奋力书写新时代“春天的故事”。

深化改革攻坚。坚持以经济体制改革为牵引，加快推动一批标志性改革举措落地见效。深入实施国有企业改革深化提升行动，加大国有资本优化布局和结构调整力度，提升国有资产配置效率，着力向降低利息、扭亏止损、减员增效、企业管理要效益。持续推进开发区管理制度改革，优化完善“管委会+公司”运营模式，推进产业、项目、人才、资源等生产要素向开发区集聚，集中力量做大做强主导产业。强化土地节约集约利用，加大批而未供土地和闲置土地处置力度。稳步推进市以下财政体制改革，既增强市本级统筹能力，又激发各地发展内生动力，推动区域经济平衡发展和基本公共服务均等化。精准推进乡镇（街道）赋权改革，打通基层治理和服务群众“最后一公里”。

全力招大引强。加快融入全国统一大市场建设，主动适应招商新形势，推动政府主导招商向多元化主体联动招商转变，奖补驱动式招商向资本赋能式招商转变，构筑地方“政策洼地”向打造“营商环境高地”转变。充分发挥开发区“主战场”、驻外机构“桥头堡”、行业部门“生力军”作用，构建招商引资新格局。探索产业链招商、资本招商等模式，聚焦锂电新能源、生物医药、数字经济等战略性新兴产业，瞄准人工智能、新型储能、低空经济等未来产业发展方向，开展目标化、清单化精准招商。今天的大项目，就是明天的大发展。要紧盯世界500强、中国500强、央企国企和专精特新、单项冠军等企业，重点引进一批可以改变县域经济甚至市域经济发展格局的高科技、高就业、高税收行业头部企业，鼓励支持宁德时代等头部企业增资扩产，通过集中人力、物力、财力招引一批大企业，抓好一批顶天立地的大项目，让bet36体育在线在百舸争流、千帆竞发的区域竞争中抢占发展先机、赢得致胜砝码。

持续激发活力。坚持和落实两个“毫不动摇”，尊重民营企业和民营企业家的创新创造。开展优化营商环境提升行动，加快数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革，推动惠企政策直达快享，支持九岭锂业、中杰鞋业等优质企业上市，努力让bet36体育在线成为广大企业腾飞发展的沃土，让广大企业成为bet36体育在线发展的强大引擎。严格落实企业“安静生产期”制度，规范涉企行政执法行为，健全营商环境诉求快速处置机制，做到“有求必应、无事不扰”。持续推进降本增效，着力降低企业用能、融资、物流等生产经营成本。推进国家现代流通战略支点城市建设，做好bet36体育在线铁路综合物流园、上高铁路经济产业园等项目前期工作，加快发展智慧物流，推进冷链物流体系建设，提升全社会资源要素流转效率。

（四）统筹新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、新型城镇化战略、乡村振兴战略，提高bet36体育在线发展整体性协调性。

推动全域协同发展。抢抓湘赣边区域合作示范区建设、南昌都市圈协同发展等机遇，构建优势互补区域发展格局。中心城区不强是bet36体育在线的突出短板，要支持袁州壮大生物医药、锂电新能源等主导产业，奋力打造全省经济强区；支持bet36体育在线经开区招大引强，引进龙头企业，做大做强做优现代化产业园区；支持宜阳新区加快数字经济集聚发展，促进城市产业转型和消费升级；支持明月山推进水口景区整体开发和洪江景区建设，加快打造世界温泉康养目的地，进一步提升中心城区的首位度和影响力。县域经济是bet36体育在线的亮丽名片，基础好、实力强，要坚持分类指导、放权赋能、特色发展，支持樟树、丰城、高安大力发展建材家具、机械制造、电子信息、循环经济、盐化工等产业，不断提升产业集聚度和城市发展能级；支持上高、万载、奉新、宜丰大力发展新能源、烟花爆竹、富硒农业、绿色食品、纺织鞋服等产业，走出一条经济强县和特色名县融合发展之路；支持靖安、铜鼓大力发展现代农业、大健康、生态旅游、低碳环保等特色产业，彰显小县大作为。

提升城市综合承载力。加快城市更新步伐，推进省级完整社区试点、城镇老旧小区改造和保障性住房等项目建设，聚力打造好房子、好小区、好社区、好城区。实施城镇生活污水治理专项攻坚行动，推动bet36体育在线城市平均生活污水集中收集率达70%以上。加快“无废城市”建设，推动建筑垃圾综合利用项目落地，力争建筑垃圾综合利用率达50%，中心城区生活垃圾回收利用率达35%以上。推行“一网统管”等城市治理模式，加快建设城市一刻钟便民生活圈，让城市成为高品质生活空间。

加快农业农村现代化。深化农村三产融合，进一步延伸产业链、提升价值链、完善利益链，让农业更有奔头、农村更有看头、农民更有盼头。深入实施农业产业化高质量发展“十百千万”工程，力争年销售收入超亿元农业企业达140家，省级联合体达35家，富硒农产品基地面积达450万亩，绿色有机地理标志农产品达1000个以上，富硒产业综合产值突破800亿元。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深化耕地占补平衡改革，恢复整改优质耕地4万亩，新改建高标准农田29.54万亩，抓实粮油生产和“菜篮子”工程，确保bet36体育在线耕地保有量达624.08万亩以上，粮食作物播种面积稳定在920万亩左右，粮食产量稳定在74亿斤以上，“菜篮子”产品供应稳定。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续开展脱贫人口和监测对象增收三年行动，不断增强脱贫群众内生发展动力。学习运用“千万工程”经验，接续推进“四融一共”和美乡村建设，加快靖安、奉新2个全省“四融一共”先行县建设步伐，培育省级示范乡镇3个以上、省级特色精品示范村24个以上。全面开展“乡村著名行动”。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，新改建农村户厕1.38万个，完成村庄整治建设村点1300个。

（五）厚植绿色生态优势，更高标准打造美丽江西bet36体育在线样板。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，促进守绿换金、添绿增金、点绿成金，让美丽bet36体育在线蓝天永驻、青山常在、绿水长流。

推进污染防治攻坚提效。全面开展生态环境风险隐患排查，狠抓中央和省生态环境保护督察反馈问题、长江经济带和省生态环境警示片披露问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，大力实施重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理等攻坚行动，扎实推进入河排污口、饮用水水源地和城镇污水等专项整治，强化土壤污染源头防控。加强涉锂企业和锂冶炼剩余物消纳场监管，建立完善“水质指纹”数据库，强化应急物资储备，提升环境应急处置能力。

推进生态保护修复提质。深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，全力推动矿山生态保护修复，加强尾矿库环境和安全管理，提升生态系统质量和稳定性。深化集体林权制度改革先行区建设，持续推进造林绿化示范点建设三年行动，完成人工造林10.6万亩，封山育林2.8万亩，退化林修复10.4万亩。严格落实河湖长制，纵深推进河湖库“清四乱”，积极开展小微湿地保护和利用试点。推动宜丰官山、靖安九岭山两个国家级自然保护区通过国家生态环境保护成效评估，万载三十把、靖安大鲵两个省级自然保护区通过省级生态环境保护成效评估。

推进绿色低碳转型提速。有计划分步骤实施“碳达峰十大行动”，加快推进丰城、樟树、高安高新区和bet36体育在线经开区等省级碳达峰试点建设，推动能耗“双控”全面转向碳排放“双控”。大力推进工业、能源、交通运输等重点领域减污降碳协同增效，争创全国产品碳足迹标识认证试点城市。深入推进森林可持续经营试点和“以竹代塑”，加大绿色信贷支持力度，做强做优油茶、毛竹和森林药材等林下经济产业。完善GEP统计核算报表制度体系，加快建设市级生态资源储蓄运营平台，引导企业参与全国碳市场交易，鼓励各地开展温室气体自愿减排项目开发，拓宽生态产品价值转化通道。

（六）全力保障改善民生，不断提高人民生活水平。为官应立公仆志，从政最贵爱民心。我们将牢记政府前面“人民”二字，努力办好老百姓身边的关键小事、民生实事，打造更有温度、更有内涵、更有质感、更有活力的幸福城市。

促进高质量充分就业。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障。要落实落细各项就业帮扶政策，发挥“5+2就业之家”平台作用，推动高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体和城镇困难人员更加充分更高质量就业，力争城镇新增就业4.21万人以上。大力开展工程建设领域“安薪行动”，完善农民工工资支付预警监控平台功能，健全工资支付保障机制，切实维护新就业形态劳动者权益，决不让劳动者的汗水白流。

加强多层次社会保障。按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。深入推进全民参保精准扩面专项行动，逐步落实基本养老保险全国统筹和工伤保险省级统收统支制度，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，稳步提高城乡居民养老待遇水平，扩大职业年金制度覆盖范围。促进医疗、医保、医药协同发展和治理，积极开展异地就医支付方式改革，实施非集采药品和医用耗材集中带量采购工程，压缩价格虚高空间，严控医保基金不合理支出，让老百姓看得上病、看得起病。支持市人民医院发挥省级区域医疗中心的辐射带动作用，加快推进紧密型县域医共体建设，完善分级诊疗体系，打造15分钟“中医药健康服务圈”。全面推进住房公积金依法建缴，扩大公积金制度覆盖面。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，从保障“兜底人群”向帮扶“低收入人群”扩围，以有力举措温暖bet36体育在线有需要的人。

扩大普惠性服务供给。加快推进教育强市建设，推动基础教育扩优提质，职业教育做优做强，高等教育内涵式发展。做好关心下一代工作，健全德智体美劳全面培养体系，实施家庭教育“十百千万”助力工程，呵护下一代健康成长，让bet36体育在线孩子告别“小焦虑”、远离“小眼镜”、不做“小胖墩”、挺直“小背脊”。在bet36体育在线推广学生“放心用餐”工程，实现政府安心、学校省心、学生和家长放心。深化青年发展型城市建设，支持打造“青年驿站”，助力青年梦想远航。大力发展群众体育事业，举办市第七届运动会。加快推进普惠托育服务体系和老年开放大学办学体系建设，深入实施“一老一小”服务提升行动，打造市级医养结合示范基地，建成“一老一小幸福院”30个，新增家庭养老床位2200张，广泛开展老年人助餐服务。大力实施殡葬服务提升惠民工程，推动殡葬服务价格透明化，让“身后事”成为老百姓的放心事。不断丰富高品质文化供给，加大对原江特电机厂等历史文化街区和天宝古村等历史文化名村的开发保护力度，支持樟树创建国家级中医药文化生态保护实验区。

各位代表！民之所盼，政之所向。新的一年，我们继续以群众普遍有感有得为衡量标准，遴选了13项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项。我们将集中力量、紧盯不放，不断为幸福“加码”，让改革发展成果bet36体育在线更公平惠及bet36体育在线人民！

（七）坚决防范化解重点领域风险，努力建设更高水平的平安bet36体育在线。坚定不移贯彻总体国家安全观，将“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，以高水平安全保障高质量发展。

守牢经济安全底线。认真落实国家bet36体育在线房地产一揽子增量政策，扎实推进危旧房改造，加快释放刚性和改善性住房需求潜力，推动房地产市场止跌回稳；充分发挥城市房地产融资协调机制作用，扩大“白名单”覆盖范围，打好保交房攻坚战，提振房地产市场信心；积极运用专项债券回收符合条件的闲置土地和存量商品房，加大异地安置去化存量房产力度，合理控制新增房地产用地供应，促进市场供需平衡；主动顺应群众从“有房住”到“住好房”的趋势转变，稳步推进商品房现房销售改革，提升新开发房地产品质品位，构建房地产发展新模式，促进房地产市场平稳健康发展。积极争取补充政府性基金财力政策，建立健全政府债务管理报告机制，持续优化债务结构、降低还债成本、提升还债能力，推动地方政府融资平台数量和债务“双压降”，全力防范化解政府债务风险。严格落实“过紧日子”要求，推进零基预算改革，提高财政统筹能力，兜牢基层“三保”底线，把每一笔财政资金用在刀刃上和紧要处。强化金融机构风险防范处置，严厉打击各类非法金融活动，全力守护好人民群众的“钱袋子”。

守牢安全生产底线。全面落实固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系要求，加强城市基础设施生命线安全工程建设，着力夯实安全生产基层基础。紧盯消防、矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域，深入推进安全生产治本攻坚三年行动和重点行业专项整治，压实企业安全生产主体责任，全力防范各类生产安全事故发生。健全重大突发公共事件处置保障体系，全面提升基层应急管理组织指挥、安全风险防范、应急救援队伍实战和应急处置等能力，常态化开展应急演练，推动安全红线意识入脑入心。

守牢社会稳定底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“只进一扇门、解纷万家事”改革，推动各级社会治安综合治理中心规范化建设，落实“四下基层”制度，扎实推进领导干部下访和信访工作法治化，将矛盾纠纷吸附在当地、化解在基层。严格食品药品安全监管。常态化推进扫黑除恶，强化社会面整体防控，保持对电信网络诈骗等各类违法犯罪行为的严打高压态势，让人民群众深切感受到安全触手可及、平安就在身边。同时，加强国防教育、国防动员和后备力量建设，完善双拥工作机制，推动军民融合深度发展。

做好今年工作，非常考验政府治理效能和服务水平。我们将保持赶考心态、拼搏状态、奋进姿态，攻破发展道路上的一个个“娄山关”“腊子口”，做到勇立潮头而不畏，锚定目标而向前。铸牢绝对忠诚的政治品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署贯通到底、落到实处、见到实效。弘扬担当实干的优良作风。当官要有官德，新官既要理前任的旧账，又不能给后任留烂账。要增强“一日无为，三日不安”的责任感，扛重活、挑重担，始终把心思集中在“想干事”上、把能力体现在“会干事”上、把目标落实在“干成事”上，勇于啃硬骨头，敢于打“逆风仗”，推动“刀在石上磨，人在事上练”，提高干部抓落实的本领才干，用实实在在的数据、真真切切的成绩说话。牢固树立和践行正确政绩观，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负。提升依法行政的能力水平。忠实履行宪法法律赋予的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。深化法治政府建设，健全重大行政决策程序，全面推进严格规范公正文明执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。坚守清正廉洁的纪律底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，健全完善防治腐败制度机制，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，永葆为民务实清廉的政治本色，努力打造让党放心、让人民满意政府。

各位代表！回头看，轻舟已过万重山；向前看，前路漫漫亦灿灿。鞍马犹未歇，战鼓又催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，鼓足干劲、拼搏进取，以实干推动发展，以实绩兑现承诺，奋力谱写中国式现代化bet36体育在线篇章！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”指大规模设备更新和消费品以旧换新。

2. LPR：贷款市场报价利率，指由各报价行根据其对最优质客户执行的贷款利率，按照公开市场操作利率加点形成的方式报价，由中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心计算得出并发布的利率。

3.制造业“869”行动计划：制造业重点产业链现代化建设“869”行动计划（2023—2026年）的简称，指深耕新能源（锂电）、节能环保（循环经济）、建材家具、生物医药（大健康）、电子信息、绿色食品（富硒）、先进装备制造、纺织鞋服8条制造业重点产业链赛道，保持制造业量的合理增长；实施链主企业选育、科技创新、产业链协同、平台提升、数字化转型、企业梯度培育6个专项行动，实现制造业质的有效提升；推动bet36体育在线规模以上工业营业收入年均增长9%左右，挺进“全国先进制造业五十强市”。

4.“五加五减”：主业做加法，非主业做减法；经营效益做加法，经营亏损做减法；管理效益做加法，管理成本做减法；总资产和信用做加法，债务风险做减法；市场化经营做加法，无收益项目做减法。

5. “六定”：定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期。

6.“1+6+N”增值化服务改革：围绕企业全生命周期服务，设立企业综合服务中心，提供政策、项目、人才、金融、招投标、中介等集成服务，梳理增值服务事项清单，推动涉企服务从“多头分散”转变为“一站集成”，政务服务从便捷服务向增值服务升级。

7.“5+2就业之家”：面向社会公众、用人单位提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”即开发区、大中专院校两类。

8.“独角兽”“瞪羚”企业：“独角兽”企业指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元，且具备独有核心技术、独特竞争优势和市场潜力的未上市公司。“瞪羚”企业指高成长性科技型中小企业，具有创新能力强、专业领域新、发展潜力大的特点。

9.首发经济、银发经济：首发经济是企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称；银发经济是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

10.“无废城市”：通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

11.农业产业化高质量发展“十百千万”工程：到2026年，bet36体育在线新增十个占地面积500亩以上的农产品加工园（食品工业园），培育百家年销售收入超10亿元的头雁引航、百家年销售收入超1亿元的雏鹰振飞农产品加工龙头企业和百家农产品网络年零售额超1000万元的企业，农产品加工业总产值突破千亿元，打造一批万亩（头、尾、羽、吨等）以上农产品特色产业基地。

12.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。

13.“乡村著名行动”：以乡村地名采集上图标注为牵引，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。

14.“水质指纹”：每个污染源排放的废水，拥有自身独特的三维荧光光谱，通过比对可精准溯源。

15.河湖库“清四乱”：清理整治在河道、湖泊、水库管理范围内存在的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

16.GEP：生态系统生产总值，指生态系统为人类福祉与经济社会可持续发展提供的产品和服务价值量总和。

17.家庭教育“十百千万”助力工程：在bet36体育在线范围内打造学校、家庭、社会协同育人“宜起成长”品牌，建设家庭教育指导中心（教联体）10个，创建学校、家庭、社会协同育人典型案例100个，组织百场家庭教育辅导进百校，培养家庭教育指导师和心理健康教育咨询师1000名，培训家长学校家庭教育课程教师10000名，安排家庭教育课时10万节，惠及百万家庭。