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一切为了“两个根本”——bet36体育在线市安全生产专项整治三年行动取得扎实成效

时间: 2023-01-29 15:29 来源: bet36体育在线市应急管理局 访问量:
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“从根本上消除事故隐患,从根本上解决问题”,是习近平总书记对全国安全生产专项整治三年行动提出的要求,既是我们开展专项整治三年行动的总体目标,也是抓好安全生产工作的思路理念。围绕“两个根本”,bet36体育在线市应急管理局结合实际,从“智慧系统、制度建立、质量提升”等方面,探索出一系列创新举措,切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。

2020年1月—2022年12月,江西省bet36体育在线市各类生产安全事故起数、死亡人数,与2017年1月-2019年12月同比分别下降70.87%、45.3%。未发生重大及以上生产安全事故。三年来,bet36体育在线生产安全事故起数和死亡人数较前三年均实现了“双下降”,安全生产整体水平稳步提升。


用“智”打造监管“千里眼”消除事故隐患

企业主体“信息化监管”。研究建立bet36体育在线市企业安全生产主体责任监管信息系统。通过运用现代科技手段,聚焦应急管部门机构建设、行政执法、监督检查、风险防控、事故调查和统计评估等,突出企业安全生产责任制、隐患排查、风险管控、培训教育、应急预案、值班值守等,推进安全生产信息化、智能化、精细化监管,实现系统历史记录追溯可查、临近时限提前告警、各项模块智能关联、落实情况随时调度、考核评估划分等次,倒逼基层应急管理部门和企业落实安全生产责任,助推bet36体育在线安全形势稳定向好发展。三年行动开展以来,bet36体育在线共辨识安全风险点16.42万处,其中重大风险点200处,全部受控;排查安全隐患22.64万条,已整改21.58万条,整改率95.32%,其中重大隐患190条,已整改189条,整改率99.47%。

高危行业“视图化联网”。开展高危行业领域视频汇聚工作,推进县级视频图像联网系统建设,汇聚高危行业领域视频资源,建设市、县、企业三级视频图像联网平台,覆盖全域的感知网络。依托应急指挥通信网、公共通信网和广域网,聚焦安全生产、自然灾害和城市安全监测预警,汇聚风险隐患感知数据,构建全域覆盖应急管理感知数据采集体系,为bet36体育在线风险隐患的深入发掘、异常情况的及时预警、处置过程的全程监控和灾后情况的全面评估提供精确、及时、有效的感知数据。

烟花爆竹“智慧化监控”。bet36体育在线300多家花炮企业的工房全部接入智慧监控系统,通过智能视频监控镜头全覆盖,实现县、乡、企三级联网动态安全监管。实时监控企业每个工房的人员动态;监管人员可以实时查看或回放各企业各工房是否有违规操作或动态超员现象;发生动态超员现象时,平台终端将发出警报,监管人员和企业管理人员可以及时排除安全隐患,不仅实现了从“猫捉老鼠”到“24小时无缝监管”的突破,还实现了从“单一人防”到“人防技防”有机结合,有效提高了bet36体育在线花炮安全监管水平。三年来,bet36体育在线烟花爆竹合法生产企业实现了“零事故”“零死亡”。从体制机制上实现了隐患“零容忍”,在方法方式上实现了监管“零失误”。

露天矿山“动态化监测”。以视频监控中心系统为平台,通过安装智能球型摄像机、网络摄像头等主要设备进行日常监管、实时监测,对矿山人员情况、作业现场情况、矿山开采情况等进行反馈管理,排查和治理事故隐患,实现了对非煤露天矿山安全生产的动态可视化管理。bet36体育在线在用的6座尾矿库、2家地下重点非煤矿山(单班下井超过30人)全部安装了风险监测预警系统,100家非煤矿山完成了视频监控系统建设。5座尾矿库闭库销号,关闭非煤矿山24家。三年来,bet36体育在线非煤矿山领域发生事故起数、死亡人数同比分别下降50%、63.6%。

危化企业“智能化管控”。bet36体育在线21家重大危险源企业全部建成双重预防监测预警系统,建成视频点位177个、传感点位933个,接入温度、压力、液位、浓度等数据,配备巡检手持终端67台,系统均已上线运行并与政府端互联,实现对重大危险源的实时监控和远程监管;bet36体育在线131家危险化学品企业纳入危险化学品登记综合服务系统系统管理,其中:危险化学品生产发证企业96家、经营发证企业6家、使用发证企业2家、进口企业2家、一般化工企业25家。已实现一个产品生成一个安全信息二维码共150个,为全面推行“一企一品一码”管理打牢了基础;bet36体育在线5个化工园区累计投入资金约5000万元全部建成安全风险智能化监控平台,融合安全基础管理、重大危险源安全管理、双重预防机制、特殊作业管理、封闭化管理、敏捷应急、气体探测和大范围速扫等应用系统,实现对园区内企业基本情况、装置开停车、园区风险分区、重大危险源、风险隐患、报警分布、特殊作业、人/车/物流、公共区域异常情况、应急救援等多形式、多模式、多维度的可视化监测预警、统计分析和智能化管控调度。


用“制”细耕监管“责任田”解决根本问题

党政领导“评分式考核”。在全省率先研究出台《bet36体育在线市党政领导干部安全生产责任制实施办法》,在《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》的基础上,结合bet36体育在线实际,细化了市、县、乡、国有企业、各级部门党政领导干部的安全生产职责,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施,对各级党政领导干部“一岗双责”履行情况进行量化考核,实行“百分制评分”,明确对履职不到位的采取通报、诫勉、停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职或者处分等方式问责,促使各级党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

基层人员“双重式管理”。在全国率先试点对万载县乡镇(街道)应急管理机构和人员实行双重管理,大力推行标准化、规范化、信息化“三化”应急管理站(所)建设,根据成功经验,2021年bet36体育在线市印发了《bet36体育在线推进基层应急管理体系和能力建设的实施意见》,提出了乡镇(街道)“八有”(有机构、有经费、有机制、有预案、有队伍、有物资、有培训演练、有示范创建)、行政村(社区)“六有”(有经费、有固定人员、有场地设施、有装备物资、有工作制度、有隐患台账)建设任务。目前bet36体育在线208个乡镇(街道、功能区)已完成“八有”建设206个,2607个行政村(社区)已完成网格化建设2568个,基层应急管理能力得到了较大提升。

危化行业“禁限式把关”。bet36体育在线危险化学品企业规模小、数量多、基础弱,为解决这一现状,bet36体育在线市应急管理局在全省率先制定了危险化学品“禁限控”目录,将42种危险化学品列入生产禁止类,257种列入生产限制类和控制类。同时,以bet36体育在线市政府办公室的名义下发了《bet36体育在线市危险化学品行业安全风险管控若干意见》,对化工园区的设立、危险化学品企业安全风险管控、安全生产退出等方面提出了具体要求。明确自2021年1月21日至2022年12月31日,暂停审批新设立危险化学品生产企业;并建立联审联批制度,危险化学品建设项目在核准或备案前,由县级政府组织发改、工信、生态环境、应急管理等部门进行联合审批并出具意见,严禁淘汰落后产量异地落户。

社会监督“奖励式举报”。为进一步加强安全生产领域的社会监督,鼓励举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为,在全省率先以市人民政府名义印发《bet36体育在线市安全生产领域举报奖励实施细则》,对受理主体、受理范围、举报途径、办理时间、奖励金额、兑奖时限及保密制度等做了明确规定,并制作举报奖励公告牌5000块,鼓励企业员工、群众举报事故隐患和安全生产违法行为,最高不超过30万元。三年来,bet36体育在线共受理安全生产举报1279件,查实464件,发放奖励金额77.05万元。


用“质”注入监管“强心剂”提升安全水平

政府奖补“蝶变型升级”。丰城市、樟树市、上高县、万载县、袁州区、靖安县等多个县(市、区)出台政府奖补政策,鼓励化工、陶瓷、烟花爆竹等企业转型升级,提出了“产品档次升级、工艺流程升级、生产设备升级、管理方式升级、监管体系升级、基础配套设施升级”多种升级方式,明确由当地财政每年预算转型升级创新奖补资金,从“安全生产标准化达标、安全管理体系认证、专利产业化、科技创新平台建设”等方面细化了企业转型升级奖补标准,鼓励帮助企业不断提升生产技术、装备、工艺及安全管理水平。目前,bet36体育在线市共有二级安标化企业43家,三级安标化企业1680家。三年来,共发放政府奖补资金434.51万元。

购买服务“专家型问诊”。通过政府购买服务的方式,对非煤、煤矿、危化、烟花爆竹等高危行业开展“安全问诊”。一方面在企业开工建设前,对企业安全生产工作进行全过程指导,提供专家指导服务,避免企业重复施工、无用建设;另一方面,与安全生产中介机构达成长期服务合作协议,在每个季度、“两会”、高温等重点时段重要节点,组织专家为各企业开展“安全会诊”,帮助企业排查隐患、治理隐患,解决企业安全监管水平不高的问题;同时,邀请专业技术人员和技术服务机构进行隐患整改评估验收,对隐患进行追踪治理,帮助企业提高安全生产风险管控能力。三年来,市、县两级共安排政府购买服务资金1816.146万元。

颁发荣誉“示范型表彰”。为进一步压实企业安全生产主体责任,bet36体育在线经济技术开发区等地制定出台企业年度安全生产目标责任制考核办法,按照“防范事故、落实责任、目标考核、实施奖励”的工作思路,将事故防范和控制、安全生产管理两大块作为考核内容,其中安全生产管理又细化了加强安全生产工作领导、全面落实安全生产责任制、积极开展隐患排查治理、加强安全生产宣传教育培训、加强特种设备安全管理、加强消防安全工作、加强安全生产基础工作和安全生产投入情况等8个方面共34项考核细则,详细又贴合实际的考核办法,真正解决了企业安全生产意识不强、职责不清、责任不明等问题,同时进一步消除了企业对安全生产工作的“惰性”和“依赖性。同时,对年度考核优秀企业和个人公开表彰奖励,三年来共表彰企业63家,较好地起到了示范引领作用。

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